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紀檢監察
公款購買理財產品,是否以挪用公款罪定罪處罰?
發布時間:2019-06-05  文章來源:綜合管理部

  典型案例

  A公司為國有企業,劉某為該公司法定代表人,許某為該公司會計。

  2011年8月11日,許某在銀行辦理業務的過程中,該銀行工作人員李某對許某說,自己本月還有25萬元的理財產品銷售任務沒有完成,希望許某購買理財產品幫助其完成銷售任務。2011年8月12日,許某請示劉某能否用在許某個人賬戶上保存的A公司公款購買理財產品。劉某考慮到銀行是A公司的關系單位,在A公司的業務工作中,李某提供了不少幫助,為了幫助李某完成理財產品的銷售任務,劉某就答應了許某的請示。同日,許某用其個人賬戶保存的A公司公款25萬元購買了理財產品,同年9月19日將理財產品連本帶息贖回后存入其保管的A公司公款賬戶內。

  問題:許某用A公司公款購買理財產品的行為,是否構成挪用公款罪?

  觀點一:許某作為國有企業的會計,利用職務便利,用公款購買理財產品,屬于進行營利性活動。許某的行為符合挪用公款罪的構成要件,應當以挪用公款罪追究刑事責任。

  觀點二:許某挪用其個人賬戶保存的屬于A公司的25萬元購買理財產品,是經過A公司法定代表人同意的。而且,購買理財產品的行為是為了A公司的利益,理財產品連本帶息贖回后存入其保管的A公司公款賬戶內,不能認為是挪用公款歸許某個人使用。所以,許某的行為不構成挪用公款罪。

  評析意見

  筆者同意第二種觀點。

  根據我國刑法的相關規定,國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪。本案中,許某用A公司公款購買理財產品的行為,是否構成挪用公款罪,關鍵是看許某的該行為是否屬于“挪用公款歸個人使用”。

  根據最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》,“挪用公款歸個人使用”,既包括挪用者本人使用,也包括給他人使用。挪用公款后,為私利以個人名義將挪用的公款給企業事業單位、機關、團體使用的,應為挪用公款歸個人使用。2002年4月28日,全國人民代表大會常務委員會對挪用公款“歸個人使用”的含義問題,是這樣解釋的:有下列情形之一的,屬于挪用公款“歸個人使用”:(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;(二)以個人名義將公款供其他單位使用的;(三)個人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個人利益的。

  本案中,雖然許某用公款購買理財產品,該行為顯然是一種營利活動。但是,這件事情是許某向劉某請示以后實施的。劉某考慮到銀行是其公司的關系單位,在工作中得到李某很多幫助,為了幫助李某完成任務,才許可了許某的請示。所以,許某購買理財產品的行為是為了公司利益,而不是為了個人的私利。許某于2011年8月12日用公款25萬元購買理財產品,同年9月19日將理財產品連本帶息贖回后存入其保管的A公司公款賬戶內,許某并未謀取任何個人利益,所以,不能認為許某用公款購買理財產品的行為屬于“挪用公款歸個人使用”。

  根據最高人民法院關于《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》,單位負責人為了單位的利益,決定將公款給個人使用的,不以挪用公款罪定罪處罰。本案中,A公司會計許某挪用其個人賬戶保存的屬于A公司的25萬元公款購買理財產品,是單位負責人為了單位的利益,決定將公款給個人使用,其行為不應以挪用公款罪定罪處罰。

  相關知識點:

  最高人民法院關于《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(法發〔2003〕167號):“四、關于挪用公款罪

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  經單位領導集體研究決定將公款給個人使用,或者單位負責人為了單位的利益,決定將公款給個人使用的,不以挪用公款罪定罪處罰。上述行為致使單位遭受重大損失,構成其他犯罪的,依照刑法的有關規定對責任人員定罪處罰。”(中央紀委國家監委網站 曹靜靜)

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